В последние несколько лет Узбекистан прилагает значительные усилия по ключевым экологическим вопросам, включая борьбу с последствиями Аральской катастрофы, реформирование политики в области управления отходами, сохранения биоразнообразия и другие ключевые направления в этой сфере.
Об этом рассказала узбекская делегация на 9-ом заседании Рабочей группы ЕС-ЦА по окружающей среде и изменению климата, которая прошла в феврале 2020 года в Бельгии (Брюссель). В этом материале мы приводим выдержки из выступления Узбекской делегации, представителя Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды Республики Узбекистан Толегена Абдулгазиева, дополненные пояснениями.
Материалы выходят в рамках проекта "Инновационный Узбекистан", реализуемого ОДБ Брюссель (Бельгия) в партнерстве с Eco Forum of Uzbekistan (Узбекистан) и the New Diplomacy (Чехия) при финансовой поддержке Европейского союза.
Концепция окружающей среды до 2030 года
Один из программных документов, который был принят в Узбекистане в 2019 году. Он определяет развитие экологической политики страны на среднесрочную перспективу.
Диалог ЕС–Центральная Азия по вопросам политики в области охраны окружающей среды и изменения климата (13.02.2020, Брюссель, Бельгия)
Какие природоохранные аспекты охватывает документ:
- зеленая экономика;
- доступ к информации, участие общественности по решению вопросов окружающей среды;
- охрана атмосферного воздуха;
- обращение с отходами и химическими веществами;
- биоразнообразие и охраняемые природные территории и др.
Стратегия по обращению с твердыми бытовыми отходами на период 2019-2028 годы
Ее цель – создание эффективной системы по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению твердых бытовых отходов. Также предотвращения их вредного воздействия на здоровье населения и окружающую среду. Плюс к этому – рациональное использование природных ресурсов и улучшение санитарной и экологической обстановки регионов.
К решению проблемы мусора есть два основных подхода – захоронение на полигонах и переработка. Сегодня твердые бытовые отходы (ТБО) в Узбекистане "хоронят" на 221 полигоне, которые вкупе занимают 1,6 тысячи гектаров земли. Сейчас там размещено более 80 миллионов тонн отходов.
Состояние эксплуатируемых в Узбекистане полигонов не соответствует санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям. В них нет защитного слоя, который не позволяет загрязняющим веществам попасть в грунтовые воды. Также в них не предусмотрена дренажная система, а при выделении земель под полигоны не учтено направление ветра.
"Полигоны ТБО были образованы, а не построены, и эксплуатируются с 1968 года на земельных участках, выделенных местными органами власти в качестве так называемой "свалки". Здесь не были проведены работы по герметизации от загрязнения грунтовых вод, огораживанию территории и рекультивации заполненных полигонов. Свалки просто расширялись по горизонту", — рассказал заместитель председателя Госкомитета по экологии и охране окружающей среды Хабибулла Хусанов изданию uz.sputniknews.
Стратегией по обращению с твердыми бытовыми отходами на период 2019-2028 годы предусмотрены оптимизация уже имеющихся (сокращение их количества с учетом удаленности от населенных пунктов за счет уменьшения объема, размещаемых на них отходов), а также строительство новых 59 современных полигонов. Кроме этого будут построены мусороперегрузочные станции.
Для снижения количества и уменьшения площадей полигонов сделан упор на развитие сектора переработки. Если в 2019 году из 7,1 миллиона тонн ТБО на обработку ушло лишь 20% мусора, то в будущем эту долю планируется довести до 60%. Впрочем, положительная динамика на лицо – в 2018 году обработке подлежало лишь 9% бытовых отходов. Количество профильных предприятий тоже выросло – со 183 до 219. Подробнее о переработке мусора в Узбекистане читайте в статье - ссылка.
Стратегия по сохранению биологического разнообразия на период 2019-2028 годы
Определены приоритетные направления, цели и задачи, планирование и способы их эффективного достижения. Также установлены этапы реализации государственной политики в сфере формирования и развития на долгосрочную перспективу устойчивой системы в области охраны и использования биоразнообразия.
Биологическое разнообразие Узбекистана включает около 27000 известных на данный момент видов. Флора Узбекистана имеет свои особые черты, что выражается в высоком показателе эндемизма (виды, живущие только на этой территории в мире) - около 8 %. Расположение Узбекистана на стыке нескольких биогеографических районов, определяет разный характер происхождения многих систематических групп и видов животных.
В целях сохранения биологического разнообразия, в республике продолжались совершенствоваться законодательные рамки в области охраны природы, организационные механизмы и механизмы сотрудничества по международным Конвенциям и Соглашениям (Конвенция по биоразнообразию, Рамсарская Конвенция, Боннская Конвенция, СИТЕС и др.). Вместе с тем важным инструментом реализуемой природоохранной политики страны стали среднесрочные государственные программы действий по охране окружающей среды, которые направлены на обеспечение экологической стабильности и безопасности, устойчивого использования природных ресурсов, внедрение экологических основ устойчивого развития в отрасли экономики.
Проводятся мероприятия по интегрированию принципов сохранения биоразнообразия в нефтегазовый сектор Узбекистана. Эта инициатива является уникальной для региона Центральной Азии. Разработана научно обоснованная методологическая и концептуальная база для развития системы ОПТ. Подготовлен проект «Программы по созданию сети охраняемых природных территорий», предусматривающий расширение системы ОПТ с 2,3 млн. га до 8,1 млн. га (около 17% территории Узбекистана), создание новых и расширение существующих ОПТ (всего 29 территорий), что обеспечит охват всех типов естественных экосистем Узбекистана охраняемыми природными территориями. (по материалам nd.uznature.uz).
Принятие Узбекистаном третьего Обзора результативности экологической деятельности
Труд команды международных экспертов и ЕЭК ООН, состоящий из 17 глав и более 500 страниц текста, что вдвое превышает показатели ОРЭД-2. Многие вопросы отраженные в Концепции перекликаются с рекомендациями ОРЭД-3:
- отражение экологических аспектов в стратегических документах всех секторов экономики;
- стимулы для проведения экологического аудита;
- внедрение юридически обязательных национальных стандартов и предельных величин для РМ10 и РМ2,5.
Помимо основных областей, в третьем ОРЭД Узбекистана оценивается прогресс страны в достижении 64 целей Целей в области устойчивого развития (ЦУР).
Присоединение Узбекистана к ряду международных соглашений
В течении 2019 года Узбекистан присоединился к Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии.
Планируется изучить вопрос присоединения республики к Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Кигалийской поправке к Монреальскому протоколу, к Орхусской конвенции и т.д.
Деятельность по снижению негативных последствий Аральской катастрофы
Аральская катастрофа — крупнейшая антропогенная экологическая катастрофа глобального уровня, вышедшей далеко за пределы национальных границ. Снижение уровня Аральского моря — совокупность экологических, биологических, почвенных, климатических и социальных явлений, связанных с усыханием Аральского моря и образованием на его месте пустыни Аралкум.
Проблемы Аральского моря возникли и приняли угрожающие масштабы в 60-х годах XX века в результате бездумного зарегулирования крупных трансграничных рек региона - Сырдарьи и Амударьи, за счет стока которых Арал в прошлом ежегодно получал около 56 куб. км воды. Значительный рост проживающего здесь населения, масштабы урбанизации и интенсивного освоения земель, строительство в прошлом крупных гидротехнических и ирригационных сооружений на водотоках бассейна Аральского моря без учета экологических последствий создали условия для высыхания одного из красивейших водоемов на планете.
Прямым следствием высыхания моря стало драматическое изменение климата, ощущаемое не только в Центральной Азии, но и других регионах. На обнажившейся части Арала появилась новая солевая пустыня площадью 5,5 млн. га. Свыше 90 дней в году над ней бушуют пылевые бури, разнося в атмосферу на многие тысячи километров ежегодно более 100 млн. тонн пыли и ядовитых солей.
Угрожающее влияние Аральской катастрофы сегодня наблюдается во всем мире. По оценкам международных экспертов, ядовитые соли из Аральского региона обнаружены на побережье Антарктиды, на ледниках Гренландии, в лесах Норвегии и многих других частях земного шара.
К огромному сожалению, на сегодняшний день стало очевидным, что восстановить Аральское море в полной мере уже не представляется возможным. Важнейшая задача настоящего времени – сократить губительное воздействие Аральского кризиса на окружающую среду и жизнедеятельность проживающих в Приаралье миллионов людей.
В 2019 году саксаулом и другими видами многолетних растений засеяно 500 000 га осушенного дна Аральского моря. В 2020 году планируется засеять еще 700 00 га. Широкую поддержку в регионе и мировом сообществе получила выдвинутая Президентом Узбекистана инициатива превращения Приаралья в зону экологических инноваций и технологий. На Международной конференции высокого уровня, состоявшейся под эгидой ООН в г.Нукусе в октябре прошлого года, был согласован проект специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий (по материалам un.int/uzbekistan).
Создание Многопартнерского трастового фонда по человеческой безопасности для региона Приаралья
Фонд создан под эгидой ООН в 2018 году с целью развития международного сотрудничества и мобилизации средств донорского сообщества для реализации проектов по улучшению экологической и социально-экономической обстановки в регионе Приаралья. ЕС в соответствии с финансовым соглашением внес в Трастовый фонд вклад в размере 5,2 млн. евро, Финляндия планирует выделить 1 млн. евро на поддержку деятельности МПТФ.
Разработка Экологического кодекса Республики Узбекистан
Благодаря принятым программным документам Узбекистан имеет возможность стратегического планирования в области охраны окружающей среды. Особенно выделяют следующие направления:
- сохранение и обеспечение охраны объектов окружающей среды (земля, вода, атмосферный воздух, недра, растительный и животный мир);
- расширение охраняемых природных территорий; экологизация экономики, внедрение экономических механизмов природопользования, приоритетное использование материалов, продукции, производственных и иных объектов, представляющих наименьшую экологическую опасность;
- совершенствование государственного контроля в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также системы экологического мониторинга окружающей среды;
- научное обеспечение охраны окружающей среды; совершенствование системы обращения с отходами с учетом экологической безопасности, обеспечение экологически безопасного использования токсичных химических и радиоактивных веществ;
- повышение экологической культуры населения, уровня прозрачности деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды и усиление роли гражданского общества;
- формирование общества, обеспечивающего устойчивое развитие с минимальной нагрузкой на окружающую среду;
- расширение международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды.
Все эти документы и программы позволяют говорить о том, что на государственном уровне Узбекистан движется к переходу на экономику замкнутого цикла, когда важным аспектом производства является его влияние на окружающую среду и максимальное сокращение этого влияния. Но, нельзя забывать, что успешный переход на циркулярную экономику возможен в том случае, когда все сектора — государственный, коммерческий и бизнес, а также общество, заинтересованы в таком переходе.
Редактор текста: Валерия Николайчик, использованные источники: un.int/uzbekistan, nd.uznature.uz, uz.sputniknews
Фото: из открытых интернет-источников
 |
|
| За содержание несет исключительную ответственность ОДБ Брюссель и оно не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза" |
Этот материал подготовлен в рамках проекта «Инновационный Узбекистан», который реализует ОДБ Брюссель (Бельгия) в партнёрстве с Eco Forum of Uzbekistan (Узбекистан), the New Diplomacy (Чехия) при финансировании Европейского союза.