В странах "Восточного партнерства"(ВП) большое внимание уделяется теме прозрачности и внедрения электронной демократии (e-democracy). Эти вопросы представители и представительницы общественных организаций стран "Восточного партнерства" обсудили в ноябре на тренинге в Будапеште.
Встреча в Венгрии состоялась в рамках проекта «Партнеры по расширению прав и возможностей», направленного на поддержку действий гражданского общества для мониторинга эффективности распределения государственных ресурсов и предоставления государственных услуг. Проект осуществлялся при финансовой поддержке Европейского Союза.
В течение работы проекта PASOS (Политическая ассоциация для открытого общества), чешская сеть аналитических центров и пять НГО из стран "Восточного партнерства" совместно работали над укрепления потенциала организаций» стран ВП в деле расширения прав и возможностей (PiE). Главная цель проекта: добиться существенного прогресса в гражданской вовлеченности в государственную политику, мониторинг бюджета и услуг, оценку воздействия и совместную адвокацию.
Прозрачность на практике
Эксперт Миклош Маршалл, бывший заместитель управляющего директора Transparency International, бывший заместитель мэра Будапешта, основатель Executive Director of CIVICUS рассказал о том, что прозрачность сегодня является важной частью общественной жизни. Она касается не только социальной и политической сферы, но также искусства, коммуникаций. По мнению эксперта, если люди будут понимать, что и зачем они делают, то будут чувствовать большую ответственность за все, что происходит в обществе. Кстати, прозрачность (англ. transparency) была признана главным мировым словом в 2016 году. 
Во время дальнейшей панельной дискуссии Лилия Караскик, исполнительный директор Transparency International из Молдовы рассказала о том, что ситуация с прозрачностью в ее стране за десять лет значительно улучшилась и государство стало активнее работать с гражданским обществом. Другие эксперты панели отметили технологический прогресс, который вносит огромный вклад в обеспечение прозрачности. Работа представителей и представительниц общественных организаций в своих странах заключается также и в том, чтобы проверять информацию и делать ее понятной людям. В обеспечение прозрачности важную роль играет гражданское общество и тут это понятие можно также рассматривать как «подчинение общественности».
Внедрение электронной демократии (e-democracy) на примере Эстонии
Электронная демократия (e-democracy) является одной из составных частей прозрачности. Она заключается в использовании информационно-коммуникационных технологий как основного средства для административных процессов. Например, информирование и принятия совместных решений через электронное голосование, контролирование исполнения решений на всех уровнях. Причем, рассматривается внедрение такой системы на всех уровнях: от местного самоуправления и до международного.
Об опыте применение принципов электронной демократии рассказала экспертка Кристина Рейнсалу из Академии электронного управления (eGA) (Эстония). Она представила результаты исследования ситуации с внедрением e-democracy в странах "Восточного партнерства" и дала конкретные рекомендации для дальнейшей деятельности. По сочетанию демократии и информационных технологий Эстония уже давно опережает многие западноевропейские страны. Например, на парламентских выборах с 2007 года граждане Эстонии могут голосовать через интернет, на местных выборах эта система была введена еще в 2005 году. А первые электронные выборы президента прошли в стране в прошлом году.
С 2014 года введено электронное резидентство. Любой иностранец, желающий вести бизнес в Эстонии, может получить digi-ID. Потом онлайн можно зарегистрировать новую компанию, открыть счет в эстонском банке и пользоваться другими государственными услугами как «э-резидент». В планах Министерства экономики и коммуникаций Эстонии, которое курирует программу e-residency, привлечь до 2025 года до 10 млн виртуальных резидентов – то есть в 7 раз больше, чем население страны.
Общие рекомендации от экспертки, которые сделаны на основе изучения ситуации с внедрением электронной демократии в странах "Восточного партнерства", заключаются в следующем:
- Обновление законодательной базы;
- Создание четких механизмов координации и сотрудничества;
- Распределение обязанностей;
- Коалиция вокруг определенных вопросов, чтобы удавалось реально что-то делать и получать результат;
- Поддержка инноваций и новый подход в организациях НГО, а также повышение навыков адвокатирования общественных организаций.
Кристина Рейнсалу подчеркнула, что общественным организациям эффективнее начинать внедрение этих механизмом с локального уровня, то есть, с регионов. В Беларуси есть несколько примеров внедрения электронной демократии — это сервис «Кошт урада» и Удобный город.
«Кошт урада» - это интерактивный веб-сайт, на котором в понятной и удобной форме можно узнать, откуда берутся и как тратятся деньги в бюджете страны. «На нашем сайте данные, во-первых, собраны в одном месте – не нужно их искать по разным государственным источникам. А во-вторых, предоставлены так, что можно легко соразмерить их с личным бюджетом каждого из нас – жителя страны и работающего человека. Что получаем мы, отчисляя деньги в бюджет в виде налогов и акцизов? Сколько денег из налога, который мы платим ежемесячно, идет на школы и ВУЗы, а сколько - на зарплату чиновников?».
Удобный город – это некоммерческая веб-платформа, где граждане создают петиции и собирают подписи под обращениями в государственные органы и организации. Главные цели проекта - побудить граждан к участию в решении местных проблем, повысить подотчетность местных органов власти и способствовать развитию открытого диалога между гражданами и представителями власти на местном уровне.
Текст: Валерия Николайчик
Фото: из открытых интернет-источников
 |
| Проект осуществляется при финансовой поддержке Евросоюза. |