28 март 2018 года в Вильнюсе прошёл пятый Форум социального предпринимательства Литвы. Форум социального предпринимательства – это ежегодное мероприятие, проходящее с 2014 года. В этом году организаторы Форума акцентировали внимание на возможности передачи права оказания услуг, которые сегодня оказываются государством другим секторам в рамках реализации концепции социального партнёрства.
Данная тема обусловлена тем, что в соответствии с программой улучшения государственного управления Литвы к 2020 году не менее 15% услуг, оказываемых государством, должны быть переданы социальным партнерам. Инструмент для реализации соответствующей политики создаёт принятый в июле 2017 года, обновлённый «Закон о государственных закупках». Все это открывает новые возможности для социальных бизнес-инициатив по разработке альтернативных, устойчивых решений социальных проблем.
Закон о социальных предприятиях действовал в Республике Литва с 2004 по 2017 год и сейчас готовится его новая редакция. Весной 2015 года Министерство экономики Литвы утвердило концепцию развития социального бизнеса, а в конце 2015 года был также утверждён План действий по содействию социальному бизнесу на 2015-2017 годы. В план включены конкретные меры, направленные на создание правовой, финансовой и налоговой среды, благоприятной для социального бизнеса, содействие формированию культуры социального бизнеса и повышению осведомленности.
Региональный директор по северной Европе организации «Reach for Change» Мари-Луиза Харристо (Marie-Louise Harristo)
Обсудить озвученную тему собралось около 100 человек, включая представителей Министерства экономики, Министерства сельского хозяйства и Министерства социального обеспечения и труда Республики Литва, а также представителей международных организаций, социальных предпринимателей и гражданских инициатив. Хозяином мероприятия, предоставив помещение для проведения Форума стал «Swedbank».
Однодневный формат Форума предполагал его скоротечность. Скучных выступлений не было - каждый спикер затрагивал интересные аспекты развития социального предпринимательства, делился своим опытом, говорил о своём видении будущего.
Важный аспект оценки социального эффекта в деятельности социальных предприятий затронула в своём выступлении региональный директор по северной Европе организации «Reach for Change» Мари-Луиза Харристо (Marie-Louise Harristo). По её мнению, такая оценка представляет собой постоянный мониторинг трёх сфер:
• Решение проблем (насколько эффективно решается проблема, какова динамика проблемной ситуации, соответствуют ли методы решения проблем поставленным целям и пр.)
• Финансовая устойчивость (устойчива ли деятельность по решению проблемы, как можно добиться больше устойчивости, какие ресурсы необходимы для более эффективного решения проблем и пр.)
• Командная работа (сохраняет ли команда и лидер высокую мотивацию к решению проблемы, как можно повысить мотивацию и эффективность работы членов команды, соответствует ли состав команды поставленным целям, какие люди могли бы усилить команду и пр.).
Аналитик организации по экономическому сотрудничеству и развитию (OECD) Антонелла Нойя (Antonella Noya) отметила, что многие европейские страны сегодня уходят от системы внутренних грантов и начинают применять систему социально ответственных государственных закупок с целью поддержать социальное развитие и защиту окружающей среды. Эта тенденция в частности в 2014 году была закреплена в Правилах государственных закупок ЕС (EU Public procurement Rules).
Аналитик организации по экономическому сотрудничеству и развитию (OECD) Антонелла Нойя (Antonella Noya)
Новые правила дали социальным предпринимателям больше возможностей участия в государственных закупках. В конце 2017 года на сайте ЕС была опубликована статья с описанием политики ЕС в направлении ответственных государственных закупок («Increasing the impact of public investment through efficient and professional procurement»). В качестве регионального примера можно привести город Барселону где в 2017 году был принят акт “Декрет об устойчивых государственных закупках” (“Sustainable-Public-Procurement-Decree”) и разработан “Гид по социальным государственным закупкам” («Social Public Procurement Guide»).
Руководитель сети социальных предприятий города Плимут (Великобритания) Гарет Харт (Gareth Hart) рассказал участникам Форума о своём городе, который в 2013 году стал первым в стране городом социального предпринимательства. Сегодня в городе с населением около 260 тысяч человек по разным оценкам насчитывается около 200 социальных предприятий, которые трудоустраивают более 7000 человек и приносят в экономику города примерно 500 млн. фунтов. В городе действует сеть социальных предпринимателей. Кроме того, в городе создана и действует региональная сеть социальных предприятий («Plymouth Social Enterprise Network» (PSEN).
Руководитель сети социальных предприятий города Плимут (Великобритания) Гарет Харт (Gareth Hart)
Состоявшееся во второй половине дня дискуссии затронули разные темы и проблемы: обсуждались возможности применения международного опыта в Литве, в частности в направлении инструментов измерения социального эффекта деятельности социальных предприятий, участники делились мнениями о возможностях и перспективах трансфера государственных услуг негосударственным игрокам, дискутировали о вопросах социальных инноваций, инклюзии, повышении эффективности социального бизнеса.
Подводя итог Форуму хочется процитировать слова Антонеллы Нойя, которая заметила, что “при развитии социального предпринимательства нельзя застревать на этапе определения понятий, а нужно стараться постоянно двигаться в направлении изменений. В современном мире всё меняется настолько быстро и в экономике, и в социальной сфере, что теоретические споры только отдаляют практические перспективы реализации полезных обществу проектов”.
Текст и фото: Максим Подберёзкин